近日，《國企》雜志刊發(fā)封面文章——《黨建鑄魂 改革立身，保利集團以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效》，介紹了保利集團改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，以黨建筑企業(yè)之魂，用改革立發(fā)展之身，把黨的領(lǐng)導轉化為內生優(yōu)勢，把黨的建設轉化為治理效能的經(jīng)驗做法。
黨建鑄魂 改革立身
保利集團以高質(zhì)量黨建
引領(lǐng)保障改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效
文｜ 中國保利集團有限公司黨委
來(lái)源｜《國企》雜志2022年8月號
堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是保利集團的優(yōu)良傳統。改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，保利集團以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握正確改革方向，以黨建筑企業(yè)之魂，用改革立發(fā)展之身，把黨的領(lǐng)導轉化為內生優(yōu)勢，把黨的建設轉化為治理效能，堅決打贏(yíng)打好改革三年行動(dòng)攻堅戰，以綜合改革實(shí)效助力集團高質(zhì)量發(fā)展，為打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團夯實(shí)基礎、提供動(dòng)能。截至目前，保利集團改革三年行動(dòng)任務(wù)全面收官，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)各項指標穩中向好，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯。
提高政治站位，加強統籌部署
壓緊壓實(shí)黨對改革三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導
保利集團黨委堅持對改革工作的全面領(lǐng)導，堅決以高度的政治責任感、緊迫感、使命感加快推進(jìn)改革，切實(shí)發(fā)揮黨組織在深化改革中把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用。
（一）高站位謀劃，壓實(shí)黨組織主體責任，確保改革三年行動(dòng)方向正確
保利集團黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，帶頭攻堅克難、努力改革創(chuàng )新、勇于擔當作為，全面履行主體責任，積極發(fā)揮領(lǐng)導作用，迅速統一思想，高標準謀劃，高效率推進(jìn)，將改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。
強化理論武裝。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，組織“書(shū)記講黨課”“保利大講堂”“保利青馬班”等特色宣貫踐學(xué)活動(dòng)。通過(guò)集中性教育和經(jīng)常性教育相結合、線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、理論和實(shí)踐相結合，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論學(xué)習不斷走向深入。
強化主體責任。集團黨委書(shū)記扛起第一責任，親自統籌謀劃，定期研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)工作進(jìn)展。黨委領(lǐng)導班子結合分管工作靠前指揮、抓實(shí)抓細，層層動(dòng)員部署、逐項督導落實(shí)。各所屬基層黨組織扎實(shí)發(fā)揮戰斗堡壘作用，將思想和行動(dòng)統一到落實(shí)黨中央和國資委黨委決策部署上來(lái)，進(jìn)一步深化黨建工作與改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，推動(dòng)集團上下切實(shí)將思想和行動(dòng)由“要我改”統一到“我要改”、“為我改”上來(lái)，匯聚形成強大的改革合力。
（二）嚴周密組織，細化黨的領(lǐng)導體制機制，確保改革三年行動(dòng)目標清晰
建立健全組織機構，優(yōu)化溝通協(xié)調體系，既是做好改革行動(dòng)的題中之義，也是黨的百年奮斗歷程的經(jīng)驗啟示。保利集團堅持突出黨的組織領(lǐng)導，加強系統謀劃，通過(guò)不斷健全體制機制，強化人員力量，著(zhù)力推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅落地見(jiàn)效，確保改革三年任務(wù)組織有力、目標清晰。
強化領(lǐng)導體系。改革行動(dòng)一開(kāi)始，保利集團黨委迅速成立由集團公司黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委領(lǐng)導班子成員共同參與的改革三年行動(dòng)領(lǐng)導小組；成立由集團公司總經(jīng)理任組長(cháng)，集團公司領(lǐng)導、各職能部門(mén)、各子公司協(xié)同落實(shí)的改革三年行動(dòng)工作小組和集團公司外部董事共同組成的督導小組，各子公司也相應成立組織機構，構建起橫向到邊、縱向到底的周密體系。
強化頂層設計。結合企業(yè)實(shí)際制定完善《改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》及《改革三年行動(dòng)工作臺賬（2020-2022年）》，分解細化任務(wù)目標，研究確立8大類(lèi)、36項、52條改革任務(wù)目標和512項具體推進(jìn)舉措，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、完成標志及責任主體，印制集團改革三年行動(dòng)白皮書(shū)，將改革舉措清單化、改革任務(wù)時(shí)限化、完成標準定量化，確保改革工程可視可督可查。
（三）全過(guò)程管控，細化黨的管控途徑方式，確保改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地
保利集團堅持將改革行動(dòng)細化到日常工作每一步驟、每一環(huán)節，從推進(jìn)、宣貫、監督、考核等多方面管控改革進(jìn)程。
強化溝通部署。保利集團黨委構建“月例會(huì )、季督導、半年報、年總結”的改革會(huì )議機制，定期宣貫改革精神、解讀上級政策、逐項對標分析、強化動(dòng)員部署。兩年以來(lái)，集團黨委組織召開(kāi)改革三年行動(dòng)月例會(huì )17次、相關(guān)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )及督導會(huì )3次，組織領(lǐng)導力顯著(zhù)加強。
強化在線(xiàn)督辦。自主設計研發(fā)全覆蓋、可視化的在線(xiàn)督辦系統，將改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)量化為91項具體指標，每月監測獲取子企業(yè)1092項改革指標數據，穿透覆蓋1038戶(hù)子企業(yè)，真正實(shí)現改革進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握、數據實(shí)時(shí)匯總、問(wèn)題實(shí)時(shí)分析，全力打通改革政策執行的“最后一公里”。
強化黨內監督。將改革工作落實(shí)情況納入子企業(yè)巡視巡察范圍和各級紀檢監察工作范圍，綜合運用巡視調研、抽查督辦、專(zhuān)項匯報等途徑，對改革進(jìn)度滯后的子企業(yè)加強過(guò)程督導，協(xié)調解決子企業(yè)任務(wù)難題，啃好改革“硬骨頭”，堅決不讓任何一個(gè)單位掉隊，不讓任何一項任務(wù)落空，確保集團改革三年行動(dòng)各項任務(wù)均“有分有效”、“有形有神”。
聚焦價(jià)值貢獻，激發(fā)活力潛能
推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展深度融合
改革行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)來(lái)，保利集團黨委聚焦習近平總書(shū)記重要講話(huà)論述精神，抓好“三突出”、促進(jìn)“三提升”，黨建工作與改革發(fā)展進(jìn)一步融合，高質(zhì)量發(fā)展水平全面提升。
（一）突出改革創(chuàng )新，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平，爭當做強做優(yōu)做大“排頭兵”
保利集團黨委始終牢記習近平總書(shū)記關(guān)于“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的重要論述，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)增強企業(yè)競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
堅定不移促改革，放大國有資本功能。作為第二批國有資本投資試點(diǎn)改革企業(yè)，保利肩負起使命和責任，加快推動(dòng)企業(yè)改革重大舉措落實(shí)落地。優(yōu)化國有資源配置，先后重組整合多家央企，戰略性退出煤炭業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)布局的優(yōu)化。實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展。
矢志不渝勇?lián)?，打造央企責任品牌?/strong>始終把對黨忠誠、為國分憂(yōu)、為民造福作為根本政治擔當，服務(wù)社會(huì )、保障民生。十三五時(shí)期，累計投入扶貧資金超10億元，引進(jìn)幫扶資金超10億元，八個(gè)扶貧縣全部實(shí)現脫貧摘帽。全力以赴參與防疫抗疫，捐款捐物過(guò)億元，減免房屋租金3.4億元。保利物業(yè)基層黨組織戰斗堡壘作用突出，擔當有力彰顯，守護300余萬(wàn)名小區業(yè)主，筑牢社區防疫的銅墻鐵壁，實(shí)現“社區零聚集感染、員工零在崗感染”。
（二）突出“兩個(gè)一以貫之”，全面提升企業(yè)治理效能，做中國特色現代國有企業(yè)制度忠實(shí)“實(shí)踐者”
保利集團黨委始終牢記習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持兩個(gè)一以貫之”的重要論述，做好把黨的領(lǐng)導融入公司治理這篇大文章，形成建設中國特色現代國有企業(yè)制度的保利實(shí)踐。
把黨的領(lǐng)導轉化為內生優(yōu)勢。不斷探索和完善黨建工作與現代企業(yè)治理結構的有效對接，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用，實(shí)現推動(dòng)“黨建新要求進(jìn)章程”全覆蓋，全面落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。積極推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，制定黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，建立起決策科學(xué)、權責明確、執行有力、有效制衡的法人治理結構和“1+2+N”的制度體系，形成協(xié)調運轉的公司治理機制。
（三）突出強基固本，全面提升基層黨組織戰斗力，夯實(shí)攻堅克難“硬磐石”
保利集團黨委始終牢記習近平總書(shū)記關(guān)于“把國有企業(yè)基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘”的重要論述，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，不斷增強集團基層黨組織的政治功能和組織力。
建強戰斗堡壘，打造嚴密有力的組織體系。通過(guò)“四同步、四對接”，構建起從總部到基層、從國內到海外的嚴密組織體系，指導基層黨組織“一項目一支部”“一組織一特色”。堅持黨建帶團建、團建促黨建，黨團組織同步設置、黨團干部同步配備、黨團體系同步搭建，把團建納入黨建總體規劃，形成前置指導、同步落實(shí)、嵌入考核的“全鏈條閉環(huán)”，凝聚力戰斗力充分展示。
建強黨員隊伍，實(shí)現真章實(shí)效的工作目標。堅持以改革發(fā)展成果檢驗黨建工作成效，“兩條線(xiàn)”擰成“一股繩”。實(shí)施“黨建+”工程，把支部建在項目上、把黨旗立在一線(xiàn)，組織引導黨員在項目建設中作示范、在重要崗位上作表率、在急難險重任務(wù)中當先鋒，確保如期高質(zhì)量完成港珠澳大橋等重大工程，提升黨建價(jià)值力。
堅持正確方向，持續蓄力攻堅
推動(dòng)改革三年行動(dòng)開(kāi)花結果
通過(guò)近兩年的不懈努力、持續攻堅，保利集團改革不斷深入，改革在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)進(jìn)程中的“主引擎”作用日益凸顯，推動(dòng)了保利集團黨的領(lǐng)導和人才素質(zhì)全面過(guò)硬，中國特色現代企業(yè)制度建設更加完善，國有經(jīng)濟布局和結構調整更加優(yōu)化、國有企業(yè)活力和效率不斷提高，防范化解重大風(fēng)險能力不斷加強。
（一）在加強黨的領(lǐng)導、提升人才素質(zhì)、培育一流品牌競爭力上取得新成效
政治建設強基固本。通過(guò)堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示作為黨委會(huì )“第一議題”和黨委中心組“第一專(zhuān)題”，構建起了傳達學(xué)習、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環(huán)。
隊伍結構全面優(yōu)化。堅持黨管干部黨管人才原則，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子、發(fā)現培養年輕干部、有效激勵擔當作為，以黨建引領(lǐng)干部隊伍系統性重塑。2021年修訂制定干部人事相關(guān)制度39個(gè)，逐步建立起管根本、利長(cháng)遠的人力資源管理機制，實(shí)現干部轉任、改任、交流、競聘、任期等機制的落地見(jiàn)效。
黨建質(zhì)量持續攀升。把建章立制貫穿加強黨的建設的全過(guò)程，構建“傳達學(xué)習-研究部署-貫徹落實(shí)-跟蹤督辦-報告反饋”的工作機制，實(shí)現“上級有要求，保利見(jiàn)行動(dòng)”的閉環(huán)。通過(guò)完善考核機制、創(chuàng )建先鋒試點(diǎn)等，推動(dòng)黨建工作與中心工作整體謀篇、統一布局、深度融合，有效破解“兩張皮”。
（二）在推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度建設、塑造一流治理競爭力上取得新成效
公司治理結構更科學(xué)完善。全面完成“黨建新要求寫(xiě)進(jìn)章程”，制定完善黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)事項清單，建立黨委決策臺賬，全方位實(shí)現黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機統一、黨委定向把關(guān)與董事會(huì )科學(xué)決策有機統一，搭建起“各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡”的法人治理體系，有效形成公司治理主體的管理合力。
董事會(huì )運轉更高效靈活。全面實(shí)現董事會(huì )應建盡建和外部董事占多數。建立完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，充分保障經(jīng)理層依法行權履職。優(yōu)化專(zhuān)職外部董事履職保障，高標準選聘子公司專(zhuān)職外部董事、監事，制定《子公司專(zhuān)職外部董事、監事工作細則》，充分發(fā)揮董事、監事的專(zhuān)職效用。
管理創(chuàng )效水平更趨一流。以“八維精益”為抓手，全面推進(jìn)精益管理，打造形成適合保利集團業(yè)務(wù)結構和特點(diǎn)的管理模式。重塑優(yōu)化總部職能，構建分級授權經(jīng)營(yíng)體系，完善全面預算管理體系，打造風(fēng)險監管閉環(huán)，建立健全適合管資本的體制機制，夯實(shí)管理根基，提升管控效率。
（三）在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、打造一流產(chǎn)業(yè)競爭力上取得新成效
“穩定器”“壓艙石”作用凸顯。堅持“優(yōu)化貿易，升級地產(chǎn)，做強文化，創(chuàng )新科技，做特工程”方向，堅守主業(yè)不動(dòng)搖。嚴格落實(shí)“住房不炒”，地產(chǎn)主業(yè)多年來(lái)保持穩步增長(cháng)態(tài)勢，“三道紅線(xiàn)”始終保持“綠檔”，償債風(fēng)險可控，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)工作保持平穩有序，充分發(fā)揮央企對國民經(jīng)濟的支撐穩定作用。動(dòng)態(tài)有序清理非主業(yè)、非優(yōu)勢資產(chǎn)，努力實(shí)現減虧增效，100%完成“兩非”處置任務(wù)，全面完成重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理。
科技創(chuàng )新成果不斷涌現。印發(fā)《“十四五”時(shí)期科技創(chuàng )新指導意見(jiàn)》，明確“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展目標。全力加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，載人航天器用導水紙、綠色纖維密封材料、電子雷管智能裝配技術(shù)及裝備等多項技術(shù)填補國內技術(shù)空白。
深化國有資本投資公司試點(diǎn)。先后完成中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電和上海諾基亞貝爾等央企的重組整合，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)結構、暢循環(huán)、穩增長(cháng)中的突出作用。加大前瞻性產(chǎn)業(yè)培育孵化，在推動(dòng)傳統主業(yè)轉型升級的同時(shí)，積極布局科技創(chuàng )新、智慧城市、健康養老等具有發(fā)展潛力的新產(chǎn)業(yè)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)梯次和產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)于國際國內雙循環(huán)發(fā)展新格局。
（四）在提高國有企業(yè)活力和效率、強塑一流市場(chǎng)競爭力上取得新成效
高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢凸顯。改革行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，累計上繳國有資本收益95.7億元（含向社?；鸱旨t），上繳稅費1672.1億元。連續七年進(jìn)入世界500強榜單，最新排名第174位。獲評2021年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核A級和中央企業(yè)2019-2021年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核A級，同時(shí)榮獲“業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號。經(jīng)營(yíng)發(fā)展整體向好，經(jīng)濟效益穩步增長(cháng)。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制活力釋放。集團黨委“以上率下”，帶動(dòng)各級企業(yè)黨組織大力推行管理人員公開(kāi)競聘，真正實(shí)現能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導人員任期制契約化管理，實(shí)現企業(yè)戶(hù)數、人數100%全覆蓋。全面完成“兩書(shū)”簽訂，考核結果與崗位退出剛性?huà)煦^，全員績(jì)效考核覆蓋率100%。通過(guò)改革，集團干部人才隊伍干事創(chuàng )業(yè)積極性進(jìn)一步提高，價(jià)值創(chuàng )造能力進(jìn)一步彰顯。
專(zhuān)項試點(diǎn)工程效能激發(fā)。秉持“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”理念，率先在雙百及混改試點(diǎn)企業(yè)保利長(cháng)大實(shí)施混合所有制改革及員工持股，全年凈利潤增長(cháng)35%。制定集團《混合所有制企業(yè)員工持股暫行管理辦法》，健全混改企業(yè)員工持股制度體系，規范員工持股操作。
（五）在防范化解重大風(fēng)險、強化一流管控競爭力上取得新成效
風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效。統籌抓好推進(jìn)改革行動(dòng)和防范化解重大風(fēng)險，壓緊壓實(shí)風(fēng)險防控主體責任。打造業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督鏈條，形成事前制度規范、事中跟蹤審計監控、事后監督問(wèn)責的監管閉環(huán)。全方位深入查擺經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合規管理、會(huì )計信息質(zhì)量、國有產(chǎn)權管理、投資管理、債務(wù)風(fēng)險管理、金融業(yè)務(wù)和依法納稅領(lǐng)域問(wèn)題和風(fēng)險，立行立改，掛賬銷(xiāo)號。
合規經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。健全合規管理體系，強化法律風(fēng)險防范，將合法合規性審查作為前置硬性條件，推動(dòng)實(shí)現重大項目、重要文書(shū)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，強化前端規范。聚焦品牌權利保護，積極應對和指導重大法律案件處置，加大違規使用清理整頓力度，助力創(chuàng )造品牌價(jià)值、實(shí)現品牌經(jīng)濟。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩有序。編制完善安全生產(chǎn)辦法及應急預案，開(kāi)展危險物品運輸專(zhuān)項排查、“四不兩直”安全檢查、安全隱患大排查大整治等工作，部署各級企業(yè)梳理安全生產(chǎn)“關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、問(wèn)題點(diǎn)”，安全工作組織保障有力。扎實(shí)做好境內外疫情防控，做好五類(lèi)人員的接返工作，有效保障全集團各類(lèi)窗口企業(yè)正常運行，實(shí)現“零感染、零傳染、零疫情事故”。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’。”下一步，保利集團將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續加強黨的領(lǐng)導黨的建設，以黨建促改革，以改革促發(fā)展，吹響改革“沖鋒號”，取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗的改革實(shí)效，為加快建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團不懈努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！