編者按
近日，《國資報告》特別策劃中央企業(yè)基業(yè)長(cháng)青報道，并于第66期專(zhuān)題推出封面文章《保利雙引擎》，梳理保利歷史，走訪(fǎng)保利總部和各業(yè)務(wù)板塊，發(fā)現保利把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機會(huì )及改革機遇、不斷成長(cháng)和發(fā)展的引擎動(dòng)力。
本周，小編將帶大家
共同閱讀本系列文章，
走進(jìn)你所不知道的保利。
保利國際：
發(fā)揮溢出效應打造海外工程
作為保利集團國際貿易主業(yè)的運營(yíng)平臺，保利國際控股有限公司（下稱(chēng)保利國際，2014年在保利科技基礎上成立，2016年作為集團一級子公司管理）角色特殊。
“軍中走來(lái)的保利科技是保利集團的前身，助推了集團房地產(chǎn)、文化等其它業(yè)務(wù)的發(fā)展，”保利國際黨委書(shū)記、總經(jīng)理王興曄告訴《國資報告》記者，“‘走出去’背景下，保利國際更是集團國際化經(jīng)營(yíng)的先鋒隊。”
從合作范圍來(lái)看，經(jīng)過(guò)三十多年的海外市場(chǎng)深耕與培育，保利國際與世界上100多個(gè)國家和地區建立了良好合作關(guān)系。近年來(lái)，保利國際充分發(fā)揮外貿溢出效應，先后承攬了蘇丹兩橋一路、贊比亞公路、烏茲別克輪胎廠(chǎng)、埃塞俄比亞民用生產(chǎn)線(xiàn)、斯里蘭卡醫院和毛里塔尼亞港口等海外工程項目，積極參與亞非拉國家基礎設施和民生工程建設，工程項目覆蓋“一帶一路”數十個(gè)國家。
一手抓外貿，一手抓工程，在國際市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓中，保利國際走出了一條混業(yè)經(jīng)營(yíng)的特色之路。
著(zhù)眼變革，2018年8月，保利增資控股廣東省屬?lài)衅髽I(yè)廣東省長(cháng)大公路工程有限公司（下稱(chēng)廣東長(cháng)大），也成為保利國際做強做優(yōu)做大工程業(yè)務(wù)、轉型混業(yè)綜合運營(yíng)商的一個(gè)縮影。
央地合作優(yōu)勢互補，保利國際以增資擴股廣東長(cháng)大為契機加速自身在體制機制、公司治理和資本運作等方面的探索進(jìn)程。以改革促轉型，以創(chuàng )新謀發(fā)展，保利國際實(shí)現海外市場(chǎng)競爭力再造。
牽手長(cháng)大賦能海外工程升級
增資擴股廣東長(cháng)大，是保利國際發(fā)揮軍貿溢出效應，補齊海外工程業(yè)務(wù)短板的戰略性舉措。
“溢出效應是外貿企業(yè)一項非常重要的內容。”王興曄表示，“近年來(lái)，保利國際不斷借助國際貿易積累的市場(chǎng)優(yōu)勢，已經(jīng)涉足交通基礎設施、房建、港航、工業(yè)工程及能源工程等海外工程承包業(yè)務(wù)。”
他舉例，由保利國際承建的斯里蘭卡醫院在斯總統見(jiàn)證下成功舉行揭牌儀式并完成交付驗收，被國外權威媒體關(guān)注和報道。專(zhuān)項工程取得的重要進(jìn)展更是打造了保利海外工程的特殊名片，提升了我國外貿企業(yè)在海外工程建設上的影響力。
（保利國際“一帶一路”標志性工程——斯里蘭卡陸軍綜合醫院項目）
從外部環(huán)境來(lái)看，“一帶一路”倡議的提出使得沿線(xiàn)各國家經(jīng)濟快速發(fā)展，公路、鐵路、橋梁、房建等基建項目急劇增加，這為保利國際海外工程業(yè)務(wù)發(fā)展提供了轉型升級的新機遇和更大發(fā)展空間。
搶抓機遇，保利國際“十三五”時(shí)期進(jìn)一步提出“著(zhù)力將海外工程打造成發(fā)展新主業(yè)”的發(fā)展戰略，將發(fā)展海外工程業(yè)務(wù)板塊作為轉型升級的重要戰略抓手。
大力發(fā)展海外工程，保利國際有三十多年的外貿業(yè)務(wù)中搭建起來(lái)了高效、完整的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、保障服務(wù)、市場(chǎng)渠道、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系，雄厚的資金實(shí)力和良好的銀行信譽(yù)。然而僅僅依靠這些優(yōu)勢做總承包商，難以支撐工程主業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
“從工程施工角度來(lái)講，保利國際沒(méi)有完備的專(zhuān)業(yè)團隊，沒(méi)有施工能力，沒(méi)有項目閉環(huán)的管理能力，只能把項目轉包給其他央企，項目之間相互承接和配套的能力就有損傷。從效益來(lái)講，這也不符合企業(yè)效益最大化原則。”王興曄表示。
做強做優(yōu)、做大做特海外工程業(yè)務(wù)，保利國際亟需增強施工及項目管理、規劃設計等專(zhuān)業(yè)能力，彌補缺少工程建設專(zhuān)業(yè)實(shí)體支撐的短板。瞄準方向積極謀求外部股權合作、兼并重組，保利國際牽手廣東長(cháng)大恰逢其時(shí)。
成立于1952年的廣東長(cháng)大，前身是以中國人民解放軍第四野戰軍21兵團53軍217師651團為基礎組建的華南國防公路修建工程局。作為直屬廣東省交通集團管理的全資國企，廣東長(cháng)大具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)、公路行業(yè)設計甲級資質(zhì)及港航、市政、建筑、鐵路工程總承包資質(zhì)和援外成套項目總承包企業(yè)資格。
這樣一家技術(shù)優(yōu)勢突出、資質(zhì)齊全的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，卻也面臨市場(chǎng)局限省內、公路工程結構單一、海外市場(chǎng)增長(cháng)緩慢等瓶頸。如何獲得市場(chǎng)資源謀求自身更大發(fā)展，成為擺在管理者面前的改革難題。
通過(guò)在全國范圍內大量篩選合作伙伴，自2015年初開(kāi)始，保利集團與廣交集團深入商洽，按照有關(guān)政策，探索和推進(jìn)長(cháng)大公司體制機制改革創(chuàng )新。
借助改革東風(fēng)，2016年11月，長(cháng)大公司增補為廣東省“一企一策”體制機制改革創(chuàng )新試點(diǎn)。保利國際在保利集團國有資本投資公司試點(diǎn)帶動(dòng)下，積極開(kāi)展投資并購，這些有利因素加速了此次股權合作的進(jìn)程。
2018年8月18日，歷經(jīng)三年多的推動(dòng)，保利國際實(shí)現控股廣東長(cháng)大。2019年4月24日，廣東長(cháng)大正式更名為保利長(cháng)大工程有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)保利長(cháng)大），并購重組進(jìn)程持續深入。
在此次股權合作過(guò)程中，廣東省政府和廣東省交通集團對保利國際與長(cháng)大公司的股權合作給予了大力的幫助和支持，此次股權合作的順利推進(jìn)，成功打造了“央地合作”的典型和標桿。
“保利長(cháng)大通過(guò)央企與省屬地方企業(yè)深度股權合作，可以充分借助保利集團在地產(chǎn)、文化等領(lǐng)域綜合優(yōu)勢，積極拓展廣東省外其他省市的基礎設施建設與投資業(yè)務(wù)。”王興曄表示，“我們力爭用3至5年時(shí)間，打造長(cháng)大公司省內、省外和海外工程承包三板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)格局。”
“保利+長(cháng)大”雙品牌拓市場(chǎng)
企業(yè)股權合作能否達成預期目標，重在雙方具有戰略契合度及互補性，更重要的在于整合工作。通過(guò)有效整合把各自的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，才能釋放整合的疊加效應和聚力效應。
將保利國際的資源優(yōu)勢與長(cháng)大公司的技術(shù)優(yōu)勢充分整合后，一個(gè)全新的保利長(cháng)大孕育形成。
就重組后的企業(yè)定位而言，保利長(cháng)大黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王成皿告訴記者，股權合作后，發(fā)揮長(cháng)大公司在工程項目前期研究、投資、設計、施工、營(yíng)運的全壽命、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，整合保利集團及保利國際在基礎設施建設方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，建立保利集團唯一的基礎設施建設平臺，做強做大做優(yōu)做特基礎設施建設業(yè)務(wù)。
優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展海外市場(chǎng)，成為保利長(cháng)大公司明確的目標方向。
“為了將長(cháng)大打造成海外工程項目的唯一平臺，我們圍繞這一目標進(jìn)行協(xié)同。”王成皿說(shuō)，“目前，保利國際海外事業(yè)部已經(jīng)全部進(jìn)入長(cháng)大海外公司，工作融合中形成了‘市場(chǎng)開(kāi)拓+項目實(shí)施有機結合’的工作方式，項目開(kāi)發(fā)也就有了抓手。”
另一方面，保利長(cháng)大也在有計劃、有步驟地設立駐外機構，進(jìn)一步完善海外市場(chǎng)布局；利用保利國際海外平臺，深度跟蹤“一帶一路”沿線(xiàn)的加納、贊比亞、毛里求斯、肯尼亞、埃及、俄羅斯、馬來(lái)西亞等國家或地區工程和基礎設施投資建設項目。長(cháng)大公司海外市場(chǎng)區域由原有的4個(gè)國家拓展到14個(gè)國家或地區。
（馬來(lái)西亞PTP立交橋）
“可以說(shuō)，長(cháng)大公司原有的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不減，又加大力度開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，海外工程業(yè)務(wù)量很快就上去了。”王成皿說(shuō)。
股權合作不到一年，保利長(cháng)大承接海外項目達12個(gè)，新增合同金額突破7億美元。從2019年全年來(lái)看，海外新簽合同10億美元，相較于重組前增長(cháng)了近十倍。
海外市場(chǎng)的飛躍發(fā)展，為整合注入了強大動(dòng)力。統籌國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)，保利長(cháng)大以更大力度開(kāi)拓省外區域市場(chǎng)，向市場(chǎng)要份額、向份額要競爭力。
“開(kāi)拓省外市場(chǎng)長(cháng)大一直在做，轉換成央企身份后確實(shí)給我們帶來(lái)很大的變化，”王成皿說(shuō)，“舉例來(lái)說(shuō)，我們帶隊拜訪(fǎng)外省工程項目負責人，對方安排對接的人級別更高了，這也充分說(shuō)明對你的信任度也在提高。”
借助保利和長(cháng)大雙品牌優(yōu)勢，2019年，保利長(cháng)大采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合的策略，發(fā)揮項目的輻射作用，持續鞏固了廣西、安徽等傳統區域市場(chǎng)，開(kāi)拓了河南、河北、湖南、甘肅4個(gè)新市場(chǎng)。公司工程業(yè)務(wù)覆蓋浙江、廣西、湖北、安徽、貴州等十多個(gè)省外市場(chǎng)。
除了市場(chǎng)范圍的擴張，保利長(cháng)大以整合為契機，著(zhù)力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、多元化經(jīng)營(yíng)，繼續調整產(chǎn)品結構，擇機介入海洋風(fēng)電、機場(chǎng)建設、港口與水工、復雜建筑、城市地下綜合管廊建設、城市軌道、污水治理等領(lǐng)域，增創(chuàng )“大土木”集成優(yōu)勢，正在從單一經(jīng)營(yíng)模式向相關(guān)多元化發(fā)展。
經(jīng)過(guò)一年多以來(lái)的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)結構調整，2019年保利長(cháng)大近200億的簽約總額中，省內、省外、海外市場(chǎng)份額各約占三分之一。以戰略落地與否檢驗整合成效，保利長(cháng)大交出了一份極具成長(cháng)性的企業(yè)答卷。
混改落地加速度
長(cháng)大的快速發(fā)展，為保利國際充分發(fā)揮溢出效應、發(fā)展海外工程業(yè)務(wù)提供了重要戰略支撐。2019年，長(cháng)大公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入180億元、利潤總額5億元，工程業(yè)務(wù)對公司整體營(yíng)收貢獻率為68%，利潤貢獻率為25%。
把握“一帶一路”機遇，保利國際對工程業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步戰略升級，提出“工程業(yè)務(wù)力爭3年后實(shí)現營(yíng)業(yè)收入300億、5年500億，對公司總體營(yíng)收貢獻比超過(guò)75%”的發(fā)展目標。
保利國際工程業(yè)務(wù)之所以力求實(shí)現較快發(fā)展，王興曄的信心除了來(lái)自于外部市場(chǎng)環(huán)境，還有國企改革提供的巨大機遇。“‘十四五’期間要想實(shí)現這么大規模的發(fā)展，其實(shí)就需要更有活力的隊伍。”他說(shuō)。
新一輪國企改革中，保利集團成為國有資本投資公司試點(diǎn)后，集團內部管控模式相應調整，更多傾向于激發(fā)下屬企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的活力和主動(dòng)性。
這一背景下，保利國際在內部體制機制改革方面進(jìn)行了大量探索，著(zhù)力推動(dòng)“雙百行動(dòng)”綜合改革舉措落地，從產(chǎn)權結構優(yōu)化、內部運行機制調整、三項制度改革等方面謀劃整體方案、加速改革步伐。
2018年8月和2019年9月，保利國際先后被列為國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”及國家發(fā)改委第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)展體制機制改革、釋放企業(yè)發(fā)展動(dòng)能迎來(lái)了非常好的政策機遇和窗口。
“以改革促發(fā)展，保利國際一直在探索改革。但改革首先就是體制機制創(chuàng )新，下一步保利國際將進(jìn)行混合所有制和股權多元化等多種探索，第一個(gè)試點(diǎn)就放在保利長(cháng)大。”王興曄表示。
以混改和員工持股為方向，保利長(cháng)大一系列改革舉措正在醞釀實(shí)施。
2019年，保利長(cháng)大快馬加鞭開(kāi)展混合所有制改革和員工持股工作。按照國資委和集團公司要求，長(cháng)大公司聘請了外部專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展了混改的可行性研究、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、盡職調查等一系列籌備工作。保利國際站在總部戰略發(fā)展和統籌的層面，指導長(cháng)大公司結合外部戰略投資者引進(jìn)和核心骨干持股的規劃，從公司治理的頂層架構設計、制度和流程梳理、業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新、管理效率提升、市場(chǎng)化運營(yíng)機制、激勵機制建立健全等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和再造。
通過(guò)創(chuàng )新，保利長(cháng)大已經(jīng)初步建立“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”機制，初步建立了“責權利”高度統一的三級授權管理機制，力爭減少行政指令性干預行為，嘗試經(jīng)營(yíng)管理的充分授權、放權、行權，經(jīng)營(yíng)責任環(huán)環(huán)相扣，壓力層層傳遞。
以市場(chǎng)化機制激發(fā)企業(yè)活力，改革成效逐漸顯現。2019年7月與2018年7月對比，保利長(cháng)大人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由31.7萬(wàn)元增長(cháng)到35.9萬(wàn)元，增長(cháng)了13.1%；人均營(yíng)收由222.1萬(wàn)元增長(cháng)到347.7萬(wàn)元，增長(cháng)了56.6%；人均利潤由6萬(wàn)元增長(cháng)到8.8萬(wàn)元，增長(cháng)了45.5%。
“在集團公司的鼎力支持和保利國際的多方協(xié)調下，長(cháng)大公司力爭在今年年底前實(shí)現混改及員工持股工作的實(shí)質(zhì)性突破。”王興曄表示，“混改落地后，保利國際將加速資本運作，適時(shí)啟動(dòng)工程業(yè)務(wù)或其他非軍業(yè)務(wù)上市工作，力爭打造1-2家上市平臺。