2013年7月以來(lái),國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監事會(huì ))認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和國資委統一安排,以問(wèn)題和風(fēng)險為導向,以促進(jìn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失為主線(xiàn),認真履職,圓滿(mǎn)完成第五任期對各中央企業(yè)的監督檢查任務(wù)。
三年來(lái),監事會(huì )累計實(shí)地檢查中央企業(yè)及重要子企業(yè)5684戶(hù),對13家企業(yè)開(kāi)展集中重點(diǎn)檢查,對53家企業(yè)的部分項目開(kāi)展境外國有資產(chǎn)檢查,向國務(wù)院和國資委報送各類(lèi)報告1362份,揭示企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險12226項。向有關(guān)監督機構通報問(wèn)題2944項,向有關(guān)方面移交線(xiàn)索339項,向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)轉送政策建議235項。動(dòng)態(tài)跟蹤中央企業(yè)穩增長(cháng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等情況,配合開(kāi)展中央專(zhuān)項巡視、經(jīng)濟責任審計、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、董事會(huì )評價(jià)等工作。
三年來(lái),中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認真落實(shí)“三去一降一補”五大任務(wù),著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革、瘦身健體、提質(zhì)增效,在深化改革、轉型升級、科技創(chuàng )新和管理提升等方面,取得了一系列顯著(zhù)成效,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高,總體實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值,為國民經(jīng)濟穩增長(cháng)作出重要貢獻。一是“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)專(zhuān)項治理工作取得積極進(jìn)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩中向好。二是帶頭落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策,供給結構不斷優(yōu)化。三是科技創(chuàng )新成果顯著(zhù),有效帶動(dòng)了全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。四是大力推進(jìn)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項目建設,走出去步伐不斷加快。五是積極履行社會(huì )責任,在吸納社會(huì )就業(yè)、援青援疆援藏、扶貧救災、公益捐贈、節能減排、穩定金融市場(chǎng)、服務(wù)國家外交大局等方面繼續發(fā)揮帶頭作用。
監事會(huì )檢查發(fā)現中央企業(yè)仍存在一些問(wèn)題和風(fēng)險,需要引起高度重視。一是違規違紀問(wèn)題。有的企業(yè)違規從事大宗商品融資性貿易和墊資業(yè)務(wù),有的違規對外拆借資金和提供擔保,有的違規發(fā)放薪酬和獎金補貼;有的仍存在公車(chē)私用、公款出國(境)旅游、公務(wù)接待超標等違反中央八項規定精神的行為。二是內部控制體系不健全問(wèn)題。有的招投標管理不嚴格,咨詢(xún)費、傭金管理不規范;有的內部監督機制不健全,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節審批流于形式;有的集團管控乏力,低層級企業(yè)管理失控。三是國有權益受損問(wèn)題。有的與民營(yíng)資本合作同股不同責;有的盲目“走出去”,境外資產(chǎn)管控不力;有的企業(yè)人員利用職務(wù)便利,與外部勾結輸送利益。四是企業(yè)負責人履職有待進(jìn)一步規范。有的企業(yè)重大決策未履行集體決策程序;有的企業(yè)內部干部任免不規范,存在違規提拔甚至“帶病提拔”的現象;有的企業(yè)董事會(huì )運作不規范,外部董事作用未能有效發(fā)揮。五是財務(wù)管理不規范問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)存在調節利潤或潛虧掛賬等現象。以上問(wèn)題,國資委已逐戶(hù)向企業(yè)印發(fā)監督檢查情況通報和整改通知,督促企業(yè)認真加以整改,并將進(jìn)一步加強督促檢查,確保反映的問(wèn)題件件要落地、事事有回音。
11月29日,國務(wù)院第156次常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了監事會(huì )對中央企業(yè)監督檢查情況的匯報。會(huì )議要求監事會(huì )要圍繞促進(jìn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失和推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效,在國資監管中發(fā)揮更大作用。下一步,監事會(huì )將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步改革完善監督機制,強化當期和事中監督,對企業(yè)境外國有資產(chǎn)逐步實(shí)現常態(tài)化監督檢查,切實(shí)維護國有資產(chǎn)安全,推動(dòng)中央企業(yè)持續健康發(fā)展。