編者按：今年暑期，隨著(zhù)慶祝建軍九十周年閱兵和電影《戰狼2》的熱映，國內掀起了一輪軍事熱。保利科技下屬遼寧保利特種車(chē)輛有限公司因為《戰狼2》拍攝提供車(chē)輛裝備而出現在了電影的鳴謝字幕中，被億萬(wàn)影視觀(guān)眾知曉，該公司就是保利較早進(jìn)行軍民融合探索的成果之一。在此，特將軍民融合國家戰略及集團公司在這一領(lǐng)域的工作進(jìn)展做簡(jiǎn)要介紹。
一、軍民融合基本概念
軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，為實(shí)現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發(fā)展的后勁。
二戰后，世界許多國家將重點(diǎn)轉移到經(jīng)濟建設上，并采取以經(jīng)濟競爭和科技競爭為主，軍事力量競爭為輔的戰略，促進(jìn)了軍民共用技術(shù)的巨大發(fā)展，形成了各自的發(fā)展模式。美國政府在二戰后強調軍轉民，實(shí)行軍工科研資料解密，鼓勵將國防科技成果和人才轉入民用企業(yè)。在軍工科研所中成立研究與技術(shù)應用辦公室，幫助軍工科研所將國防科技成果轉向私營(yíng)企業(yè)。美國電子工業(yè)的發(fā)展就得益于大批軍事科研成果的解密。這一時(shí)期，美國堅持“以軍帶民”，強調國防與國民經(jīng)濟共同發(fā)展。1994年，美國國會(huì )技術(shù)評估局在《軍民一體化的潛力評估》研究報告中，首次提出“軍民融合”的概念，要求國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)相結合，形成一個(gè)統一的國家科技創(chuàng )新體系。軍民融合作為一項國策被正式確立后，美國對軍工企業(yè)等部門(mén)進(jìn)行了一系列改革，促進(jìn)了高新技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合。“以軍帶民，以民促軍”政策的實(shí)施，將美國國防與國家經(jīng)濟帶入跨越式發(fā)展階段。
2015年，習近平總書(shū)記提出，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，努力開(kāi)創(chuàng )強軍興軍新局面，首次將軍民融合發(fā)展上升為國家戰略。
二、軍民融合的主要模式和參與主體
“軍轉民”和“民參軍”是構成軍民融合的兩大產(chǎn)業(yè)模式，目的是一方面利用好我們在軍工方面的一些先進(jìn)技術(shù)，更多的支持民用經(jīng)濟，同時(shí)也通過(guò)一些軍工企業(yè)產(chǎn)品的民用化，能夠獲取更好的經(jīng)濟效益，有望優(yōu)勢互補，合力打造千億市場(chǎng)。
我國“民參軍”尚處于起步階段，兼具機制靈活、效費比高等諸多優(yōu)點(diǎn)，未來(lái)?yè)碛懈鼮閺V闊的發(fā)展前景。“民參軍”可分為三種形式：一是進(jìn)入軍用產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)，參與軍品的研制和生產(chǎn)，或進(jìn)行零部件的配套研制和生產(chǎn)；二是進(jìn)入軍工資本市場(chǎng)，參與國有軍工企業(yè)的股份制改造，或合資合作組建新的股份制項目公司；三是進(jìn)入軍工人才市場(chǎng)，各類(lèi)民營(yíng)科技和經(jīng)營(yíng)管理人才應聘于軍工企業(yè)。
我國目前軍民融合的主體以軍方和政府為主。落實(shí)軍民融合項目首先要打通軍隊、政府、軍工企業(yè)和科研院所至少其中一個(gè)端口，如果能橫向全部打通則將顯現強大的競爭力。
科研院所和科技院校是未來(lái)參與到軍工研發(fā)的重要力量，他們和軍、政、軍工存在著(zhù)某些隱性紐帶和科技上的共通性，值得挖掘力量。
三、集團公司開(kāi)展軍民融合的背景
一是政策發(fā)展迎來(lái)風(fēng)口。2017年1月22日中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定設立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )，由習近平總書(shū)記任主任，軍民融合成為當下熱點(diǎn)。二是現行高科技軍用技術(shù)應用于民用技術(shù)如北斗系統需尋求突破口，民口企業(yè)參與軍工制造也需要途徑。三是集團內部資源豐富。保利科技是集團公司旗下主要的國際貿易平臺，與軍隊、中國各大軍工集團和軍工科研院保持良好往來(lái)，擁有防務(wù)云平臺，成立了防務(wù)基金，在國防技術(shù)領(lǐng)域設有國防科技研究中心。在軍民融合領(lǐng)域已較早開(kāi)展實(shí)踐。保利地產(chǎn)下屬電商港公司涉足物流產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設招商運營(yíng)工作。這些為軍民融合和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了基礎條件。
四、集團公司軍民融合工作進(jìn)展
以習近平同志為核心的黨中央，從國家安全和發(fā)展戰略全局出發(fā)，鮮明提出了軍民深度融合的時(shí)代命題。如何抓住軍民融合深度發(fā)展的歷史機遇，充分結合國家政策和集團的自身優(yōu)勢，建立符合集團公司長(cháng)遠發(fā)展戰略規劃的科技創(chuàng )新總體布局，是保利集團下一步工作的重中之重。
1、主辦軍民融合裝備展，推進(jìn)保利防務(wù)基金
今年4月，由保利科技主辦的首屆北京國際軍民融合裝備展覽會(huì )在北京順利展出，展會(huì )同期成功舉辦了軍民深度融合發(fā)展暨投融資高端論壇，以“搭平臺、促交易、助投資”為主要目標，整理軍民融合需求項目百余項。在論壇上，集團公司發(fā)布了保利防務(wù)投資基金，為促進(jìn)軍民融合提供資金和合作渠道。保利科技防務(wù)投資基金，由保利科技、保利投資、國內頂尖私募基金管理機構昆吾九鼎聯(lián)合組成。保利科技防務(wù)投資將按照保利科技發(fā)展戰略，面向優(yōu)質(zhì)民參軍企業(yè)和地方軍工企業(yè)開(kāi)展股權投資，并通過(guò)聯(lián)合共建軍民融合產(chǎn)業(yè)園和積極參與海外業(yè)務(wù)投資的方式，穩定、保障和擴大軍品貨源供給能力，為保利科技軍貿業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐。
2、重點(diǎn)拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)園、國防主題公園及特色小鎮
在軍民深度融合發(fā)展暨投融資高端論壇上，集團公司發(fā)布了保利國防公園需求項目和創(chuàng )建信息流、技術(shù)流、資金流“三流合一”樞紐型軍民融合產(chǎn)業(yè)園的構想。目前，保利地產(chǎn)已經(jīng)與青島、成都、肇慶等地政府完成戰略簽約，打造軍民融合示范區，軍民融合產(chǎn)業(yè)小鎮。浙江臺州、舟山、江蘇泰州、廣東清遠、海南三亞等地政府也主動(dòng)尋求保利幫助在當地建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園或國防主題公園。
3、設立中國（雄安）軍民融合創(chuàng )新研究院
集團公司正在推進(jìn)聯(lián)合中科院、京津冀重點(diǎn)院校、軍方科研院所和優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)等共同成立“中國（雄安）軍民融合創(chuàng )新研究院”事宜。一是充分利用集團在軍工、軍貿等方面資源和信息優(yōu)勢，打造軍民交流、內外溝通的橋梁；二是利用保利集團技術(shù)綜合優(yōu)勢，聯(lián)合國內外優(yōu)勢專(zhuān)家或機構，構建發(fā)現智庫、培育智庫、服務(wù)智庫、升華智庫的平臺；三是整合軍、民、商等各種資源，積極推進(jìn)優(yōu)勢民企參軍、軍事技術(shù)轉民，建成軍轉民、民參軍的重要平臺；四是發(fā)揮軍事需求牽引的作用，利用院校資源和保利投資基金聯(lián)盟，快速發(fā)現、培育優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng )、投”一站式服務(wù)保障基地。